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Arias Cañete: «La planificación hidrológica ha tenido un avance sin precedentes»

03/13

Arias Cañete: "La planificación hidrológica ha tenido un avance sin precedentes"

Arias Cañete: Arias Cañete en el desayuno organizado por Europa Press

  • El ministro ha mencionado las deudas no contabilizadas en la Dirección General del Agua, y los incumplimientos en la elaboración de los Planes Hidrológicos, y en la normativa de tratamientos de aguas residuales, y la mala gestión de las desaladoras
  • Recalca que también se trabaja para recuperar “la credibilidad” de España ante las instituciones europeas
  • En materia de medio ambiente, critica “el auténtico lastre de incumplimientos de compromisos europeos e internacionales”

(MAGRAMA) El ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, ha explicado hoy las actuaciones impulsadas por su Departamento en este primer año de legislatura, “un año de acción política que gira en torno a un objetivo común: impulsar las reformas estructurales necesarias para abordar un futuro con garantía de éxito”. Todo ello, ha añadido, en la agricultura, la ganadería, la pesca, la industria alimentaria y el medio ambiente, “en beneficio de quienes ejercen esas actividades y de toda la sociedad”.

En el desayuno informativo de Europa Press, Arias Cañete se ha referido a la Estrategia de Política Económica que tuvo que poner en marcha el Gobierno actual para lograr la estabilidad, basada en tres grandes líneas de acción: la consolidación fiscal, la reforma del sistema financiero y la puesta en marcha de reformas estructurales para impulsar los sectores más competitivos, como el agroalimentario y los ámbitos que conforman el medio ambiente.

Según ha precisado el ministro, la necesidad de corregir las debilidades estructurales y potenciar las fortalezas ha orientado el trabajo de su Departamento en todos estos meses: “A lo largo de este año, hemos marcado el rumbo, fijado las líneas de acción y puesto los cimientos para construir un crecimiento sólido y duradero”, ha recalcado.

Para abordar esta tarea, “disponemos de unas herramientas, unas nacionales y otras comunitarias; instrumentos de distinto origen que han de servir a una misma y única política, adecuados a cada problema concreto, ya sea en materia agroalimentaria, pesquera o medio ambiental”. Estas actuaciones de ámbito nacional, ha añadido, deben desarrollarse dentro del marco común europeo, siguiendo dos grandes vías: abriendo un proceso de diálogo constante con las Comunidades Autónomas y los sectores implicados, y estableciendo alianzas con otros Estados miembros de la UE.

Agricultura y Alimentación

En su intervención, Arias Cañete ha señalado que el esfuerzo del Ministerio se centra en hacer del sistema agroalimentario nacional “uno de los pilares de la recuperación económica de nuestro país”. En este sentido, el ministro ha apuntado que el sector agroalimentario “está sobrellevando la crisis mejor que el resto de la economía”, como lo prueba la evolución de la renta agraria y su contribución al PIB nacional, además de contar con una “innegable vocación exportadora que contribuye a la balanza comercial con un saldo positivo de 6.266 millones de euros.

Sin embargo, Arias Cañete ha señalado como principales debilidades de este sector su escasa dimensión empresarial y la falta de concentración de la oferta, “una atomización que disminuye su capacidad negociadora, dificulta su vocación exportadora y limita su potencial innovador”. Para paliar esta situación, el ministro ha indicado que se ha trabajado para el mantenimiento de los actuales apoyos comunitarios para el periodo 2014-2020, y a través de actuaciones para fortalecer a los eslabones más débiles y vertebrar la cadena alimentaria.

En cuanto a la Reforma de la Política Agrícola Común (PAC), Arias Cañete ha resaltado el valor del acuerdo unánime alcanzado con las CCAA, “que constituye el marco en el que el Ministerio desarrolla actualmente todas las negociaciones”. También ha valorado los contactos y alianzas con otros Estados miembros, y los contactos con los grupos del Parlamento Europeo que, en esta reforma, tiene capacidad de codecisión.

Así, un año después, “puedo afirmar que tenemos de nuevo la posición que nunca debimos perder. Hemos recuperado voz y credibilidad”, ha afirmado el ministro, quien ha reiterado que, “por lo pronto, los agricultores y ganaderos españoles pueden tener la tranquilidad de que España va a seguir percibiendo el mismo nivel de apoyos que tiene actualmente”. En concreto, España va a disponer de 35.705 millones de euros en ayudas directas y 8.291 millones para desarrollo rural para todo el periodo.

Con el objetivo de fortalecer también al sector agroalimentario, Arias Cañete ha mencionado los “dos importantes proyectos de ley” aprobados por el Gobierno: uno para fomentar la integración de las cooperativas para la constitución de entidades asociativas de ámbito supra-autonómico; y otro proyecto dirigido a mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria.

También “hemos trabajado en la elaboración de un Plan Nacional de Innovación e Investigación específico para el Sector Agroalimentario Español, para dar respuesta a los retos de seguridad alimentaria y calidad de los alimentos, fomentar la creación de empleo y lograr un uso más eficiente de los recursos naturales”, ha completado.

En materia de desarrollo rural, Arias Cañete ha asegurado que, pese a contar con unos “presupuestos hipotecados” hasta 2017, por deudas que superan los 29 millones de euros/año, “hemos impulsado un convenio con la Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias para acometer inversiones por valor de más de 400 millones de euros en obras de modernización de regadíos, en los próximos tres años.

Para potenciar la internacionalización, el titular de Agricultura ha mencionado la constitución de un Grupo de Trabajo de Internacionalización específico para la industria agroalimentaria, que está elaborando un Plan de Acción para la coordinación de actuaciones en la Administración General del Estado. 

Medio Ambiente

En esta materia, Arias Cañete ha insistido en que el medio ambiente “no es sólo un valor en sí mismo, sino que puede generar riqueza y empleo si se gestiona adecuadamente”. No obstante, Arias Cañete ha lamentado la mala situación de partida y ha criticado “el auténtico lastre de incumplimientos de compromisos europeos e internacionales, y de procedimientos de infracción abiertos”.

El ministro ha mencionado las deudas no contabilizadas en la Dirección General del Agua, y los incumplimientos en la elaboración de los Planes Hidrológicos, y en la normativa de tratamientos de aguas residuales, y la mala gestión de las desaladoras

En concreto, el ministro ha mencionado las deudas no contabilizadas en la Dirección General del Agua, y los incumplimientos en la elaboración de los Planes Hidrológicos, y en la normativa de tratamientos de aguas residuales, y la mala gestión de las desaladoras. Además, el ministro ha cuestionado la política del anterior ejecutivo en lo que atañe a cambio climático, cuestionada por la Comisión Europea ante el riesgo de que España no cumpliera con su compromiso en el Protocolo de Kioto. También ha enumerado los problemas con los que se ha encontrado en asuntos como el litoral, la evaluación ambiental, la conservación del medio natural y la situación de los vertederos de residuos urbanos.

Ante esta situación, Arias Cañete ha explicado los avances logrados en la planificación hidrológica, “planificación que ha tenido un avance sin precedentes, que deberán llevar a un gran Pacto Nacional del Agua y culminar con la propuesta de un nuevo Plan Hidrológico Nacional”. También ha asegurado que se están cumpliendo objetivos en temas como el de aguas reutilizadas, y saneamiento y depuración de aguas residuales.

El ministro ha hecho hincapié en la necesidad que había de reformar la Ley de Costas de 1998, que “estaba desconectada de la realidad”. Se trataba, ha asegurado, “de proteger mejor nuestras costas frente a excesos urbanísticos, otorgar seguridad jurídica y generar confianza para la actividad económica”.

En la lucha contra el cambio climático, “podemos afirmar que España cumplirá sus objetivos en el Protocolo de Kioto, previsiblemente entre 2013 y 2014”, ha asegurado. Con el objetivo de reducir las emisiones en los sectores difusos, el ministro se ha referido a la convocatoria piloto de los Proyectos Clima 2012, en el que se presentaron 198 proyectos, de los que fueron seleccionados 37, cuyas reducciones de emisiones serán adquiridas por el Fondo de Carbono del Ministerio.

Asimismo, Arias Cañete ha enumerado los trabajos de su Ministerio para la revisión de la normativa de Evaluación Ambiental, la elaboración del Plan Nacional de Calidad del aire, el Plan de Impulso al Medio Ambiente (PIMA Aire), la modificación de la ley de residuos.

Por último, en cuanto a la protección del medio natural, se está consensuando con las CCAA un nuevo marco legal para el control de las especies exóticas invasoras. “Y vamos a completar las Estrategias Marinas para las cinco demarcaciones, y propondremos nuevas Zonas Especiales de Conservación de la Red Natura 2000 marina, como la del Estrecho Oriental, declarada en 2012”. 

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«Andrés del Campo: ¿Para cuándo las obras de regulación?

No encuentro manera más adecuada de comenzar mi colaboración en este blog que lanzando a los lectores dos preguntas: ¿cómo se explica que una cuestión tan relevante como la planificación hidrológica y la gobernanza del agua no avance con la agilidad deseada? y, la más inquietante, ¿para cuándo las necesarias obras de regulación?…

Digo necesarias porque España, sin estas obras, no podría disponer de más del 8% del agua de lluvia, porcentaje que supera el 42% en Europa; o dicho de otra manera: gracias a los embalses y trasvases hemos conseguido un nivel de regulación de más del 45%, con la diferencia de que Europa sí ha continuado realizando embalses para aumentar las garantías de agua.

Esta “cuasi parálisis hidráulica” amenaza nuestras producciones agrarias, que están perdiendo competitividad a pasos agigantados

Esta “cuasi parálisis hidráulica” amenaza nuestras producciones agrarias, que están perdiendo competitividad a pasos agigantados, ya no sólo por el brusco aumento de los costes de producción que las hace mucho menos rentables, sino por las denominadas guerras del agua.

Por todos es bien sabido cómo la presión de las autonomías ha propiciado conflictos territoriales injustificados por el reparto de agua, dificultando y en muchos casos impidiendo la aprobación de los planes hidrológicos de las cuencas y, en consecuencia, la ejecución del Plan Hidrológico Nacional (PHN) y sus correspondientes obras de regulación.

También es verdad que la complejidad de los diferentes planes hidrológicos de cuenca no contribuye a acelerar la aprobación de estos planes por la excesiva cuantificación de caudales que refleja y que sin duda sería necesario simplicar; pero lo que sí es indiscutible es que si la Administración Central no aplica con firmeza la legislación ya existente en materia de aguas la continuidad del sector puede peligrar.

Claramente, esta firmeza a la hora de tomar las riendas de la política de aguas pasa por atribuir a las propias Confederaciones Hidrográficas, coordinadas con usuarios y autonomías, la cuantificación de las demandas y la determinación de los caudales ecológicos de las cuencas intercomunitarias de acuerdo a criterios técnicos, y no dejarlo en manos de las autonomías que actúan de acuerdo a criterios políticos y arbitrarios.

Como parece que no tendremos una solución a corto plazo, una respuesta a la sequía podría ser flexibilizar los contratos de cesión temporal de derechos del uso del agua

Como parece que no tendremos una solución a corto plazo, una respuesta a la sequía podría ser flexibilizar los contratos de cesión temporal de derechos del uso del agua. En esta medida encontraríamos una manera de disminuir los efectos negativos de la ausencia de lluvias, al convertirse en una alternativa ágil a la falta de embalses y trasvases en las cuencas menos reguladas.

Lo cierto es que, sea como fuere, hay que tomar medidas. Todos sabemos que en un país como el nuestro, con una pluviometría tan inestable, no podemos vivir pendientes del cielo para ver si llueve o hace sol. Insisto: las obras de regulación son una auténtica necesidad aunque ya no estén de moda.

Con estas infraestructuras se evitarían los daños producidos por las lluvias torrenciales, cada vez más frecuentes por las consecuencias del cambio climático; también permitirían almacenar el agua para utilizarla en los periodos de sequía que, por este mismo motivo, también serán cada vez más duraderos.

En definitiva, el impacto negativo del cambio climático será mínimo en las cuencas hidrográficas que tengan el mayor grado de regulación. Esto es una realidad.
 

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La política de aguas en España: un laberinto jurídico-parlamentario

olítica de aguas en España: un laberinto jurídico-parlamentario

(UCHCEU) El Congreso de los Diputados acaba de publicar, en la colección ‘Cuadernos del Congreso’, la investigación del profesor agregado de Derecho Constitucional de la Universidad CEU Cardenal Herrera de Valencia, Joaquín José Marco Marco, titulada ‘La política de aguas en España: un laberinto jurídico-parlamentario’.

La obra analiza la evolución de la política de aguas española, desde sus inicios hasta la actualidad, desde una perspectiva parlamentaria y jurídica. El resultado de su análisis se traduce en una serie de recomendaciones para la adecuada gobernanza de las aguas en el caso español, que pasan por la reforma constitucional y la creación de una Autoridad Nacional del Agua que permita implantar una política unitaria en esta materia.

La investigación del profesor Marco, miembro del Grupo ADEC –dedicado a la investigación en materia de Agua, Derecho, Empresa y Ciencias políticas y de la Comunicación–, analiza con especial detenimiento los pormenores de la tramitación parlamentaria de proyectos clave en la gestión hidrográfica española, como la gestación del trasvase Tajo-Segura o la elaboración del Anteproyecto del Plan Hidrológico Nacional con el gobierno de Felipe González, su debate y aprobación en la legislatura presidida por José María Aznar y su posterior derogación durante el gobierno de José Luis Zapatero.

Curriculum

Joaquín José Marco Marco, licenciado en Derecho y Ciencias Políticas y de la Administración y doctor en Derecho, es profesor agregado de Derecho Constitucional en la Universidad CEU Cardenal Herrera de Valencia.

 Es miembro del Instituto de investigación sobre Disciplinas Económicas, Ambientales y Sociales (Ideas) de la Universidad CEU Cardenal Herrera, desarrollando parte de su labor investigadora en el Grupo ADEC, dedicado a la investigación en materia de Agua, Derecho, Empresa y Ciencias políticas y de la comunicación.

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La presidenta de la Confederaci?n Hidrogr?fica del J?car se re?ne con el presidente de la Diputaci?n de Albacete Mar?a ?ngeles Ure?a y Francisco Javier N??ez

(CHJ) La presidenta de la Confederaci?n Hidrogr?fica del J?car, Mar?a ?ngeles Ure?a, ha mantenido en la ma?ana de hoy una reuni?n con el presidente de la Diputaci?n de Albacete y alcalde de Almansa, Francisco Javier N??ez, para tratar temas de inter?s com?n a ambas administraciones.

La reuni?n, que ha tenido lugar en la sede de la CHJ en Valencia, y a a la que tambi?n ha asistido el comisario de aguas, Javier Ferrer, ha transcurrido en un clima de total cordialidad, mostrando los dos presidentes su voluntad de mutua colaboraci?n en el ?mbito de sus responsabilidades.

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La presidenta de la Confederación Hidrográfica del Júcar se reúne con la Consejera de Agricultura de Castilla-La Ma

(CHJ) La presidenta de la Confederación Hidrográfica del Júcar, María Ángeles Ureña, ha mantenido una reunión con la Consejera de Agricultura de Castilla–La Mancha, María Luisa Soriano, en la sede de la Consejería en Toledo, para tratar la situación de los regadíos en la Comunidad Castellano-Manchega y otros temas de interés común a ambas administraciones.

A la reunión también han asistido el comisario de aguas de la CHJ, Javier Ferrer, y el director general de Infraestructuras y Desarrollo Rural, Miguel Cervantes.

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(OSE) El sistema de riego que más se ha extendido en 2012 ha sido el de aspersión, con un 8,7 % más hasta 541.150 hectáreas.

También ha aumentado la superficie con riego automotriz, con el 4,4 % más hasta 297.149 hectáreas, y localizado, con 0,3 % más hasta 1.662.847 hectáreas.

Por el contrario, ha descendido un 1,1 % el riego por gravedad, con 1.020.406 hectáreas.
Desde 2004, año que toma como referencia el Ministerio para el informe, se destaca que el riego localizado ha sido el que más se ha extendido en los últimos años, con 465.382 hectáreas nuevas.

El automotriz, a su vez, se incrementó en un 14 % con respecto al periodo 2004-2001.
Por comunidades autónomas, Andalucía lidera la superficie de regadío nacional, con 1.026.808 hectáreas, el 29,15 % del total.

A continuación se sitúan Castilla La Mancha y Castilla y León, con 497.556 y 425.122 hectáreas respectivamente, más del 14 y el 12 % del total estatal, y Aragón, con 379.511 hectáreas, el 10,77 % del global.

Por tipos de riego, Andalucía concentra cerca de la mitad del riego localizado, con el 45,42 % del total, mientras que el de aspersión se encuentra sobre todo en Castilla y León, Castilla La Mancha, Aragón y Andalucía, que suman el 77 % del total estatal.

El automotriz se localiza principalmente en Castilla y León, con el 42,60 % del total, y Castilla La Mancha, con el 29,38 %, mientras que el de gravedad se encuentra más disperso entre diferentes comunidades.

Por cultivos, los cereales concentran el 28,2 % de la superficie regada, con 994.753 hectáreas.

A continuación se sitúa el olivar, con el 20,8 % del total y 731.025 hectáreas; el viñedo, con 334.240 hectáreas (el 9,5 %) ; los cítricos, con 286.590 hectáreas (el 8,1 %), y el resto de frutales, con 255.846 hectáreas, (el 7,3 %).

En relación con la superficie total de producción, los cítricos y las hortalizas son los que hacen un mayor uso del regadío, ya que éste representa el 93,7 % y el 91,7 % del total sembrado, respectivamente.

  • La superficie de regadío en España se incrementó en un 1,4 % en 2012, hasta un total de 3.522.616 hectáreas, con lo que se mantuvo la tendencia al alza registrada desde 2006, según datos del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
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El MAGRAMA inicia el proceso para someter a participación pública la modificación de la normativa sobre responsabilidad medioambiental

 El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA) ha iniciado el procedimiento de participación pública del borrador de Anteproyecto de Ley de modificación de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental.

 Esta modificación tiene por objetivos reforzar los aspectos preventivos de la Ley y simplificar el trámite administrativo del procedimiento de constitución de la garantía financiera obligatoria.

La experiencia adquirida durante estos años de aplicación de la Ley, ha puesto de manifiesto la necesidad de reforzar los aspectos preventivos de la misma, para lo cual se considera necesario el uso de los análisis de riesgos ambientales como herramienta de minimización y gestión del riesgo ambiental. De este modo, la realización de análisis de riesgos ambientales no se limita a la determinación de la cuantía de la garantía financiera, pudiéndose aplicar por parte de todos aquellos operadores interesados en conocer y minimizar el riesgo de ocasionar daños medioambientales de su actividad.

 Por otro lado, también se ha identificado la necesidad de simplificar ciertos aspectos de su aplicación, tanto para los operadores económicos, como para las administraciones públicas, sin que ello suponga una disminución del objeto de la ley que es regular la responsabilidad de los operadores de prevenir, evitar y reparar los daños ambientales.

Con las modificaciones propuestas, se agiliza el procedimiento para la determinación de la garantía financiera, siendo el operador obligado a constituir una garantía financiera, quien determine su cuantía a partir de la realización del análisis de riesgos de su actividad y quien comunique a la autoridad competente la constitución de la misma.

 Asimismo, se van a introducir otros cambios necesarios en el capitulo IV, debido a la necesidad de adaptar las disposiciones relativas al Fondo de Compensación de daños ambientales. Además, el anteproyecto de Ley plantea otras modificaciones necesarias en el capítulo V sobre infracciones y sanciones y en el capítulo VI sobre normas aplicables a los procedimientos de exigencia de responsabilidad medioambiental. También se adaptan otros aspectos de la Ley a la redacción de la Directiva 2004/35/CE sobre responsabilidad medioambiental.

 El plazo para el envío de comentarios a este anteproyecto de Ley finaliza el 11 de febrero de 2013.

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Expertos en economía del agua del todo el mundo se reúnen en la Universidad de Alcalá

Especialistas de 20 países en economía del agua de todo el mundo se reunirán en la Universidad de Alcalá entre el 6 y el 8 de febrero, en una iniciativa que forma parte del Proyecto EPI Water, financiado por la Unión Europea.

Este proyecto tiene como objetivo hacer propuestas de instrumentos económicos que sirvan para enfrentar los grandes retos de la gestión del agua como son la escasez, los riesgos crecientes de sequías e inundaciones, la degradación de la calidad de las fuentes de agua y el cambio climático.

Además de un foro académico en el que, especialistas de más de 20 países, presentarán propuestas concretas para mejorar la gestión del agua en Europa, la Conferencia será una plataforma de dialogo entre la investigación, las instancias de decisión política, los usuarios y las organizaciones de defensa del medio ambiente a nivel Europeo.

La Conferencia ha sido organizada por el Instituto IMDEA Agua y el Grupo de Economía Ambiental de la Universidad de Alcalá. El Comité organizador está dirigido por el profesor Carlos Mario Gómez de la Universidad de Alcalá y Coordinado por Gonzalo de la Cámara, Investigador de IMDEA Agua.

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F. Botín: Agua, Agricultura y Medio Ambiente en España, ¿es posible cuadrar el círculo?

El libro “Water, Agriculture and the Environment in Spain: can we square the circle?”, editado por la Fundación Botín, se inspira en la afirmación de que los problemas del agua del mundo, en general, se deben a una mala gestión y no a su escasez física.

Las publicación, en la que ha participado 28 autores y 5 revisores internacionales, explora como esa tesis es aplicable a España, el país más árido de la Unión Europea. En ambos textos se analiza el concepto de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) en el caso español, considerando los dos grandes sistemas de valores que requiere esta gestión integrada: los cuantificables y los intangibles.

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Intervención de Teodoro Estrela, CHJ: Objetivo 1 del proyecto NOVIWAM, Evaluación y monitorización de las masas de agua

 Ayer daba comienzo en Sevilla la Conferencia Final del Proyecto NOVIWAM. La intervención de Teodoro Estrela, de la Confederación Hidrográfica del Júcar, ilustraba el Objetivo 1 del proyecto NOVIWAM, Evaluación y monitorización de las masas de agua, aplicado al proceso de evaluación desarrollado en la Demarcación del Júcar para la elaboración del Plan Hidrológico.

Entre las conclusiones obtenidas en dicho proceso, destacó la necesidad de establecer en el futuro, indicadores biológicos mediante macrófitas y peces para la evaluación del estado ecológico de las masas de agua superficiales. También en relación con las aguas superficiales, señaló que un 20% de las masas de agua de la demarcación no había podido ser evaluadas debido a que se tratan de ríos estacionales, por lo que subrayó la necesidad de establecer mecanismos que permitieran el análisis de estas masas estacionales. En relación con las aguas subterráneas señaló la necesidad de mejorar la determinación de valores umbrales para algunos tipos de contaminantes.

El Objetivo 3 del proyecto, Gestión de recursos hídricos subterráneos, fue analizado por el Jefe del Departamento de Geociencias de la Universidad de las Azores, Virgilio Cruz que lo ejemplificó en las islas, como ejemplo de gestión desde la DMA en regiones ultraperiféricas. Su análisis trascendió la escala local para abordar la escala nacional portuguesa y la escala europea, encontrando ‘viejos problemas comunes’ a todo el ámbito europeo como son la insuficiente monitorización y, en consecuencia, insuficiente caracterización de las masas de agua subterráneas así como, el débil control sobre las presiones que afectan a estas masas.

El profesor Alban Thomas, de la INRA y la Universidad de Toulouse desarrolló el Objetivo 6 Valor social y económico del agua, a través de su conferencia dedicada a la importancia del agua virtual en las relaciones comerciales internacionales de los productos agrícolas para afrontar la gestión de ciclos y periodos nacionales o regionales de escasez de agua.

Los objetivos NOVIWAM 7 y 8, Optimización de infraestructuras para la gestión integrada de los recursos hídricos y Fuentes alternativas de agua fueron presentados por los representantes de Albania (Arian Mahdi, del Ministerio de Administración del Agua, Enkelejda Gjinali, de la Universidad Politécnica de Tirana y Petrit Tare, de la empresa de abastecimiento y depuración del agua de Korca) y de Chipre (Evy Theopemptou, del Consorcio de depuración de aguas de Larnaca) que aportaron las experiencias de sus respectivos países.

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