La consejera de Fomento del Ejecutivo de Castilla-La Mancha, Marta García de la Calzada, ha presentado hoy los presupuestos destinados a su departamento para el año 2013, que contemplan un incremento del 6 por ciento en el capítulo de inversiones reales para la realización de infraestructuras estratégicas y de utilidad social.

Marta García ha explicado en comisión parlamentaria que este año la Consejería de Fomento cuenta con 257.670.920 euros y con 23.304.590 euros para la Agencia del Agua de Castilla-La Mancha, que irán destinados principalmente para ejecutar infraestructuras viarias e hidráulicas, así como para una nueva política de vivienda.

La consejera de Fomento ha destacado el incremento en la partida destinada a las inversiones en infraestructuras hidráulicas, las cuales han experimentado un crecimiento del 28,4 por ciento para atender de manera inmediata las necesidades más urgentes de los municipios con problemas de abastecimiento, además de para la ejecución y finalización de más de 50 estaciones depuradoras. 

Hace casi doce años que se aprobó la Directiva Marco del Agua (DMA), con el fin de cambiar la relación de los europeos con los ríos, humedales y recursos hídricos. Esta directiva establece que la implicación de la sociedad civil es el camino al logro de sus objetivos, contribuyendo a concienciar sobre los aspectos ambientales del agua y aumentando así el compromiso ciudadano en su planificación.

Sin embargo, SEO/BirdLife concluye que España no ha cumplido ni con el espíritu ni con la letra de la DMA en cuanto a la participación ciudadana activa y la conservación de los espacios protegidos ligados al agua. Así lo refleja la falta de análisis de las necesidades hídricas de la red Natura 2000 en los planes de cuenca aprobados y pendientes, y las amenazas que siguen sufriendo algunos de los humedales más emblemáticos de nuestro país*, como Doñana, la albufera de Valencia, el Mar Menor, las Tablas de Daimiel, el delta del Ebro, las marismas de Santoña y las rías de Arousa y el Eo. Desatender estas cuestiones es incumplir la DMA y las directivas europeas de conservación, además de despreciar el papel protagonista que debe jugar España en la conservación de la mayor red de áreas protegidas del mundo.

Según Roberto González, Técnico de la campaña Alas sobre agua** de SEO/BirdLife, la administración hidráulica debe creerse que la aportación de la sociedad ayuda al desarrollo de la política del agua, pero para ello la sociedad debe tomar la iniciativa e implicarse más. Además, el fomento de la participación pública activa es una obligación de la Directiva Marco del Agua.

En esta línea, SEO/BirdLife a través de la campaña Alas sobre agua, anima a la sociedad a implicarse en la planificación hidrológica, y presenta el manual “Principales aspectos de los planes hidrológicos de cuenca que pueden afectar a la conservación de las aves”. Dirigido tanto a expertos como a otras personas interesadas, el manual usa el ejemplo de las aves para ilustrar los objetivos y contenidos que debe incluir un plan de cuenca respecto a las especies y hábitats protegidos. Así mismo, se indican algunos incumplimientos que se están produciendo en la elaboración y aprobación de los planes de cuenca, las consecuencias negativas para la conservación de las aves ligadas al agua, sus implicaciones jurídicas y las posibles actuaciones legales.

Con el fin de garantizar el pleno cumplimiento de las directivas europeas, el manual señala los contenidos clave que debe incluir un plan de cuenca en relación con la conservación de las aves, abordando temas como: la correcta identificación de los espacios protegidos ligados al agua; las necesidades hídricas y ecológicas de las especies y hábitats en cuestión; los objetivos de conservación asociados; las presiones de la actividad humana sobre estos espacios; y las medidas y el seguimiento necesarios para garantizar su buen estado de conservación.

Concluye Roberto González, estamos en un momento en el que se cuestiona la calidad de la democracia; una parte de la solución radica en una mayor y mejor participación en la toma de decisiones de temas relevantes. Este es el propósito fundamental al publicar este manual, y con el que SEO/BirdLife pretende que la participación en la planificación del agua sea un hecho.

Más información:

– Revisión del estado de conservación de los humedales Ramsar en España (Julio 2012)

– Alas sobre agua (www.alassobreagua.org) es una campaña de SEO/BirdLife que tiene como objetivo principal el cumplimiento de los objetivos de conservación de los humedales protegidos más importantes de España.

– En octubre de 2010 SEO/BirdLife publicó otro manual La Directiva Marco del Agua y la conservación de los humedales y los espacios de la Red Natura 2000 que dependen del agua. Este documento, más bien técnico en contenido, identifica los requisitos mínimos para las administraciones hidráulicas y de conservación a la hora de integrar la conservación de los humedales protegidos en los planes de cuenca de la DMA.

 El Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, ha expresado el compromiso de España, Francia e Italia de conformar un frente común en el marco de las negociaciones para la reforma de la PAC, “desde la racionalidad, los argumentos, las propuestas, para configurar una Política Agraria Común que se adapte a la realidad de nuestros países”.

Tras mantener una reunión con los ministros de Agricultura de Italia, Mario Catania, y de Francia, Stephane Le Foll hoy en Roma, en la sede de la Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), donde se encuentra para participar en los actos con motivo del Día Mundial de la Alimentación, Arias Cañete ha resaltado la relevancia de que estos tres países, “los países agrarios más grandes de la Unión Europea”, tengan una posición común en el marco del proceso de negociación de la Política Agraria Común.

En especial, el ministro ha valorado la coincidencia en considerar la propuesta presupuestaria que ha hecho la Comisión como el “mínimo admisible”, y ha resaltado el compromiso de estos países para defender un presupuesto suficiente para la PAC.

Miguel Arias Cañete ha afirmado el compromiso de estos tres países en el sistema de aplicación de la reforma, “reclamando flexibilidad para adaptar la reforma a las agriculturas de nuestros diferentes países”. Además, “también reclamamos que se mantengan los derechos de limitación de plantaciones en el viñedo, para evitar crisis de superproducción en la Unión Europea”, ha añadido.

Al mismo tiempo, tenemos el compromiso de defender la participación de los productores agrarios en la cadena agroalimentaria, “buscando mayor equilibrio y dotando a las organizaciones de productores y a las interprofesiones de mayor fuerza para poder participar en los procesos de concentración de la oferta y la negociación en una cadena alimentaria que, en la Unión Europea, tiene fuertes desequilibrios”.

Firmeza en defensa de los Programas de Alimentos

Por otro lado, el titular de Agricultura ha expresado la voluntad política “firme” de estos tres países de seguir manteniendo los programas de alimentos para los más desfavorecidos. Arias Cañete considera que mantener este programa está “muy justificado”, y ha expresado la necesidad de que en las futuras perspectivas financieras (2014-2020) se recoja “una línea clara” para apoyar a las personas más desfavorecidas en la Unión Europea. Se trata, ha dicho el ministro, de unos “programas de éxito, bien gestionados y de enorme eficacia para paliar situaciones de extrema necesidad”.

En este sentido, la Comisión Europea aprobó el pasado juevesel Reglamento por el que se establece la asignación correspondiente al Plan 2013 de ayuda alimentaria a las personas más necesitadas de la Unión Europea. El nuevo Reglamento otorga a España 85,6 millones de euros para la compra de nuevos alimentos que, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, a través del Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA), repartirá gratuitamente entre cerca de 2 millones de personas necesitadas.

Los recursos asignados en el Plan 2013 suponen un incremento de 5 millones de euros con respecto a los asignados en el Plan del año 2012. Con esta asignación se asegura la continuidad del Plan de ayuda alimentaria un año más y permitirá enlazar con el actual Plan 2012, que se inició en el mes de junio y que finalizará en enero de 2013 con la distribución de más de 67 millones de kilos de alimentos.

El Secretario de Estado de Medio Ambiente, Federico Ramos, ha asegurado hoy que el Gobierno ha hecho un importante esfuerzo por cumplir sus compromisos medioambientales en los Presupuestos Generales del Estado de 2013, que en el caso de este Departamento ascienden a 593,24 millones de euros, a los que hay que añadir el presupuesto de los organismos y sociedades dependientes.

Federico Ramos, ante la comisión de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente del Congreso de los Diputados, ha subrayado que “dentro del marco general de austeridad presupuestaria en el que estamos obligados a movernos, los presupuestos de este ejercicio contribuirán a la reducción del déficit público sin dejar de atender la totalidad de las necesidades básicas que nos hemos marcado”.

Ha detallado las dotaciones y actuaciones previstas más significativas incluidas en el marco presupuestario, y, en materia de agua, ha resaltado que las inversiones garantizarán “su suministro en cantidad y calidad suficientes en todo el territorio nacional y el desarrollo de una planificación a futuro que consolide dichas garantías”.

“Estos presupuestos son una señal clara de compromiso con el requerimiento de mejora del abastecimiento que nos demanda la población y de unidad en la gestión de la Dirección General del Agua, los organismos autónomos y las sociedades estatales, en aras a la consecución de este objetivo y de la mejora del buen estado ambiental de las masas de agua, así como de la seguridad de todas las infraestructuras hidráulicas”.

Más de 2.200 Millones para Actuaciones Agua

En 2013, el presupuesto para actuaciones relacionadas con el agua ascenderá a 2.216 millones de euros. Esta inversión se dedicará principalmente a desarrollar programas para garantizar tanto el abastecimiento como la regulación de los caudales, así como para mejorar la depuración de las aguas residuales y la calidad de las masas de agua y de sus ecosistemas asociados.

Por Direcciones Generales el presupuesto para 2013 es:

Agua

El Secretario de Estado ha destacado que, en el caso de la Dirección General del Agua, se eleva en el próximo ejercicio a 413 millones de euros. Además, los organismos autónomos (Confederaciones Hidrográficas y la Mancomunidad de Canales del Taibilla), incrementarán su presupuesto hasta los 979 millones de euros, frente a los 946 millones del actual ejercicio, destinado principalmente al mantenimiento y seguridad de las obras hidráulicas existentes.

Las Sociedades Estatales contarán con un presupuesto de 824 millones de euros en 2013.

Respecto al compromiso del Ministerio en materia de saneamiento y depuración, Ramos ha subrayado que se ha dotado con 175 millones de euros al programa de calidad del agua, que permitirá afrontar la ejecución de actuaciones como el saneamiento de Nerja (Málaga), Gijón, Campo de Gibraltar, o las depuradoras de Vigo, Orense, Ciudad Real o Burgos.

Costas

En la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, el presupuesto se eleva a 48,7 millones de euros, con los que el Ministerio impulsará el cumplimiento de sus compromisos adquiridos y la realización de las obras ya contratadas. En el caso de las actuaciones para la mejora de playas, se dedicarán a este objetivo 18,6 millones de euros, que suponen un 38,2% de su presupuesto asignado.

Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural

El presupuesto de esta Dirección General para 2013 se eleva a 23,8 millones de euros, destinados a la protección y mejora del medio natural, calidad del aire y medio ambiente industrial, gestión de residuos y evaluación y responsabilidad ambiental.

“La disponibilidad presupuestaria existente permitirá atender, con la máxima eficacia, los objetivos generales de protección y conservación del medio ambiente”, ha subrayado Federico Ramos.

Cambio Climático

La OficinaEspañolade Cambio Climático cuenta con 46,5 millones de euros para el próximo ejercicio, según ha detallado Ramos, quien ha valorado que el Fondo de Carbono estará dotado en 2013 con 10,1 millones de euros.

Ramos ha garantizado, asimismo, que el objetivo “prioritario” del Ministerio se centrará en alcanzar el cumplimiento del Protocolo de Kioto. ”Las cuentas a día de hoy son más asequibles, lo que parecía un reto casi inalcanzable se ha convertido en una brecha manejable”, ha resaltado.

Parques Nacionales y AEMET

Respecto al organismo autónomo Parques Nacionales, contabiliza un presupuesto de 39,3 millones de euros en 2013. En materia de de inversiones, se destinará 3,8 millones a la prevención y extinción de incendios forestales y se financiarán actividades relevantes como el uso público y vigilancia en el campo, actividades de educación ambiental y la contratación de personal especializado en los centros de cría de lince ibérico.

En el caso de la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET), dispone de una dotación de 82,6 millones de euros, con los que se financiarán sus ejes estratégicos: apoyo a la seguridad y protección de vidas y bienes, apoyo a las políticas medioambientales, fomento a la innovación, proyección internacional y consolidación de su modelo. 

Con ocasión de la celebración del Foro del Agua los días 27 y 28 de Septiembre co-organizado por el Observatorio del Agua de la Fundación Botín, que dirige el Prof. D. Ramón Llamas, junto con el IMDEA agua (dirigido por D. Eloy García Calvo) y Dña Carmen Mateo, Directora del Centro de Estudios de Políticas Públicas y Gobierno de la Universidad de Alcalá, se presentó esta monografía/resumen en castellano del nuevo libro «Water, Agriculture and the Environment in Spain: can we square the circle?» editado por Lucia De Stefano y Ramón Llamas.

El titulo de dicha monografía EL AGUA EN ESPAÑA: BASES PARA UN PACTO DE FUTURO se presenta como un punto de encuentro para sentar una bases de debate sobre el agua en España.

“Los problemas de agua del mundo en general se deben a una mala gestión, y no a su escasez física”. Esta monografía se inspira en esta afirmación y explora hasta qué punto es aplicable a España, el país con mayor superficie árida y semiárida de la Unión Europea. Para ello se analiza el concepto de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) en el caso español, considerando los dos grandes sistemas de valores que requiere esta gestión integrada: los cuantificables y los intangibles.
Una conclusión práctica y relevante para la toma de decisiones, es que actualmente en España buena parte de los conflictos por el agua entre las regiones podrían ser resueltos o paliados con relativa facilidad gracias a los notables avances científicos y tecnológicos recientes. La cuantificación de los usos del agua y su valor monetario es un primer paso importante para comprender cómo la reasignación del agua entre usos mitigaría muchos de los problemas actuales. Sin embargo, tal redistribución entre éstos y la naturaleza no es sencilla. Las iniciativas a menudo consideradas como idóneas para resolver el ‘rompecabezas’ de la GIRH —el comercio de agua virtual, la mejora de la eficiencia, la acción colectiva de los usuarios, la participación pública, o una gestión más integrada del agua y el territorio— no están exentos de dificultades y limitaciones.
El libro explora la creciente necesidad de mantener el capital natural de España y también el componente humano en la gobernabilidad del agua —las necesidades, deseos y aspiraciones de las personas, e intereses políticos— que a menudo determinan el resultado de las decisiones y llevan, a veces, la gestión del agua a un punto muerto.

Este libro quiere mostrar con realismo el complejo panorama de la GIRH en la España de hoy y propone soluciones pragmáticas para enfocar y resolver los problemas actuales, entre otras las bases para que se pueda alcanzar el Pacto del Agua.

En el siguiente enlace se puede descargar la monografía: [PDF]

EDITORES: Maite M. Aldaya, M. Ramón Llamas

AUTORES: Maite M. Aldaya, Enrique Cabrera, Emilio Custodio, Lucia De Stefano, Alberto Garrido, Elena López-Gunn, M. Ramón Llamas, Fermín Villarroya, Bárbara A. Willaarts
CON APORTACIONES DE: María del Carmen Cabrera, Daniel Chico, Javier Calatrava, Carmen Coleto, Aurélien Dumont, Nuria Hernández-Mora, Rosa Huertas, Luis Martínez Cortina, Pedro Martínez-Santos, Beatriz Mayor, Insa Flachsbarth, Dolores Rey, Marta Rica, Gloria Salmoral, Nora Van Cauwenbergh, Pedro Zorrilla

ÍNDICE
Síntesis / Prólogo / Introducción
CAPÍTULO 1. Cuantificación de los usos del agua
CAPÍTULO 2. La dimensión ambiental de los usos del agua
CAPÍTULO 3. El contexto que enmarca las políticas del agua del futuro
CAPÍTULO 4. Estrategias de mejora
Conclusiones y recomendaciones / Referencias / Glosario
 

El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente ha lamentado que la gestión socialista haya provocado que España sea el país más atrasado de la Unión Europea (UE) en el cumplimiento de la Directiva Marco del Agua, como demuestra una sentencia del Tribunal de Justicia de la UE en la que se recoge que no se ha cumplido la legislación que regula la gestión de las cuencas fluviales.

Este Departamento ha considerado que la citada sentencia, que concluye que España ha incumplido con sus obligaciones derivadas de la Directiva Marco del Agua, confirma lo que el ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, ha reiterado durante la actual legislatura, ya que estos incumplimientos pueden llegar a comprometer inversiones realizadas en nuestro país con fondos europeos o del Banco Europeo de Inversiones en materia de agua.

En este sentido, el MAGRAMA ha recordado que la Directiva Marco preveía que en 2009 todos los estados miembros debían tener concluidos los planes de cuenca para cada una de sus demarcaciones, si bien los largos procedimientos de información pública, las negociaciones y la mala coordinación entre los distintos equipos de los gobiernos socialistas han llevado a una situación de lentitud e inoperancia, que no ha permitido que salieran adelante.

Por el contrario, el Ministerio ha impulsado desde que se inició la legislatura una nueva estructura de gestión y de decisión en materia de agua más coordinada entre la Dirección General del Agua y las confederaciones hidrográficas y que permite que la gestión sea más ágil y que supondrá que los planes competencia del Estado puedan estar concluidos a finales de 2013.

Así, el Consejo de Ministros aprobó el pasado 14 de septiembre, a propuesta del Ministerio, los Reales Decretos de los planes hidrológicos de las demarcaciones de Galicia-Costa, Tinto-Odiel-Piedras, Guadalete-Barbate y de las Cuencas Mediterráneas andaluzas, mientras que la gestión socialista tan solo dejó aprobado un plan, el correspondiente a la demarcación de las Cuencas Internas de Cataluña.

Ante este legado de incumplimientos, el Ministerio ha mostrado desde el principio su firme compromiso por cumplir las exigencias en materia de normativa comunitaria y ha avanzado en el proceso de planificación de las cuencas en un tiempo record, trabajando estrechamente con la Comisión y comprometiéndose a dejar terminados los planes de cuenca intercomunitarios para finales de 2013.

Esta Administración ha asistido atónita a una situación en la que no sólo no se había cumplido con la elaboración en tiempo de los planes de cuenca sino que además, se habían adjudicado obras bajo un criterio exclusivamente de beneficio político pero irracional como gestores del dinero público.

Gracias al trabajo realizado estos meses, el ministro Arias Cañete mantiene su firme compromiso de solucionar una situación tan crucial para nuestro país como lo es la planificación y el reparto equitativo del agua que permanecía incomprensiblemente inacabada.  

MAGRAMA) El Presupuesto consolidado del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente para 2013 asciende a 9.489,4 millones de euros, lo que supone una reducción del 9,7% (1.023 millones de euros menos) con respecto a las cuentas de 2012. Este ajuste, que está en la media de los presupuestos de los distintos ministerios, afectará a casi todas las partidas menos a los incendios forestales, que sube un 23 por ciento.

El presupuesto del Subsector Estado ha bajado en un 25,4%, pasando de los 2.252 millones de presupuesto en 2012 a 1.680 en 2013, mientras que el Presupuesto del Subsector formado por los Organismos Autónomos dependientes del Ministerio más la Agencia Estatal de Meteorología experimenta una reducción del 6,5%, 576 millones de euros.

Dado que este último Subsector es con diferencia muy superior en términos presupuestarios que el Subsector Estado –al representar el 87% del presupuesto consolidado del Ministerio- su menor reducción determina el indicado resultado de una reducción conjunta del 9,7%.

Mayor dotación para incendios forestales

Las cuentas para 2013 prestan especial atención a actividades prioritarias, como son los incendios forestales. Así, los PGE presupuestan para esta partida 104 millones de euros, lo que supone un incremento del 23 por ciento con respecto a 2012. Dentro de esta dotación existe un crédito nuevo de 29,1 millones de euros para paliar los daños producidos por los incendios forestales, en el marco del RD Ley 25/2012.

Igualmente, las partidas financiadas con fondos agrarios de la Unión Europea –FEAGA- se mantienen en los niveles del ejercicio 2012, al reducirse sólo un 0,6%. Así mismo se reduce la partida correspondiente a la contribución de la Unión Europea a los Planes de Desarrollo Rural, suponiendo en conjunto una reducción del 6,4%.

La dotación financiada por el Fondo Europeo de Pesca se mantiene igual que en el año 2012.

El Presupuesto por políticas

Por políticas, la política de Agricultura, Pesca y Alimentación sufre una reducción del 9%, pasando de 8.455 a 7.662 millones de euros.

En cuanto a la política de infraestructuras, que recoge los programas relativos a las políticas de medio ambiente -agua, protección del medio ambiente y del medio natural y la lucha contra la contaminación y el cambio climático- sufre una reducción del 11,5%, pasando de 1.971 a 1.745 millones de euros.

En cuanto a los Organismos Autónomos del Departamento, más la Agencia Estatal de Meteorología, cabe destacar el mantenimiento de las inversiones reales –con una reducción de sólo 2,5%- y el incremento de la partida para el pago del IBI, que se financia con una mayor transferencia desde la Dirección General del Agua para las Confederaciones Hidrográficas del Guadalquivir (4 millones de euros), Guadiana (2,4) y Duero (1,2), principalmente; finalmente, se aumenta en 30 millones de euros la dotación para amortizar deuda.

Por lo que se refiere el programa de Meteorología, ejecutado por la AEMET, sufre una minoración del 5%, inferior a la media del Departamento.

Por último, cabe resaltar que las operaciones financieras suben un 20,5%. Dentro de estas, los activos financieros (capitulo 8) han aumentado en un 5%, 5 millones de euros, por el incremento en 6,7 millones el crédito para adquisición de participaciones de Sociedades Estatales del Agua, hasta 48,5 millones de euros.

Igualmente se ha incrementado en otros 6 millones del crédito el Fondo de carbono para una economía sostenible –que alcanza para 2013 10,18 millones de euros- .En cuanto a los pasivos financieros crecen un 27,4% para amortización de deuda.