El ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, ha explicado este martes que el Gobierno impulsará “la innovación en el sector del agua”, y realizará un “esfuerzo de racionalidad, eficiencia y transparencia” para conseguir el objetivo fundamental de “disponer de suministro de agua en calidad y cantidad en todo el territorio nacional, con una visión integral del ciclo del agua que contribuya al mantenimiento de los ecosistemas”.

Durante su intervención en el acto de presentación de la Fundación Aqualogy, Arias Cañete ha destacado que el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente trabaja en dos frentes, uno nacional y otro internacional, dentro de una “política de aguas global, realista y sostenible en el tiempo, con respuestas a largo plazo y con el objetivo de recuperar la confianza de la Unión Europea en la gestión y en la aplicación española de la normativa de aguas”.

Por lo que respecta al frente internacional, el ministro ha explicado que el Gobierno trabaja en torno a tres grandes ejes:

– El agua, como derecho humano esencial, incluido entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

– La estrecha relación entre agua y seguridad alimentaria, que otorga una gran importancia al regadío y a las nuevas infraestructuras.

– Y, en tercer lugar, la búsqueda del desarrollo sostenible, al que nuestro país otorga gran relevancia.

En lo referente a las acciones a nivel nacional, Arias Cañete ha explicado que “las líneas estratégicas de la política del Gobierno en materia de agua responden al objetivo fundamental de disponer de suministro de agua en calidad y cantidad en todo el territorio nacional, con una visión integral del ciclo del agua que contribuya al mantenimiento de los ecosistemas”.

“El principio que nos orienta es, por tanto, el de la racionalización, la coherencia y la eficiencia del sector público. En virtud de él, perseguimos la finalización del proceso de planificación hidrológica, y la consecución de un gran pacto nacional del agua”, ha recordado el ministro de Agricultura Alimentación y Medio Ambiente.

En este sentido, Arias Cañete ha avanzado que, entre otras medidas, el Gobierno priorizará “las inversiones en infraestructuras de abastecimiento, saneamiento y depuración; y buscaremos fórmulas que hagan posible la participación de capital privado en su construcción y explotación; además de impulsar la aprobación del Plan Nacional de Reutilización, para alcanzar el objetivo de 650hm3/año”.

Reforma de la Ley de Aguas

Miguel Arias Cañete ha explicado que para lograr estos objetivos resulta fundamental “la claridad legislativa y la eliminación de obstáculos administrativos, a fin de proporcionar seguridad jurídica a los agentes económicos, especialmente, a las empresas”.

El ministro ha recordado que un primer paso ha sido la convalidación del Real Decreto-Ley de medidas urgentes en materia de medio ambiente (que será tramitado como Proyecto de Ley) y que introduce medidas encaminadas a fomentar un uso más racional del agua, reforzando el principio de unidad de gestión de las cuencas intercomunitarias y la potestad sancionadora del Ministerio.

Además, Arias Cañete ha avanzado que el Ministerio continuará con la reforma de la Ley de Aguas, en determinados aspectos pendientes, como la fórmula de cálculo de las tarifas, la gobernanza en la explotación de las infraestructuras hidráulicas o las medidas para el fomento de la eficiencia en el gasto”.

Por último, el Ministro ha hecho hincapié en que las políticas hídricas deben “coordinarse con las agrícolas y las energéticas, y armonizarse con los ciclos naturales del agua, contemplando la innovación tecnológica, los avances en infraestructuras hidrológicas y el uso de fuentes alternativas y energías limpias”.

Arias Cañete ha concluido su intervención agradeciendo y felicitando al Grupo Agbar por la iniciativa de poner en marcha la Fundación Aqualogy, que cuenta entre sus principios de actuación con la innovación, la investigación y la capacidad de emprender, transfiriendo conocimientos y tecnología, que constituyen sólidas bases de actuación para avanzar hacia un modelo de gestión innovador y sostenible.

“Un centro de difusión del conocimiento en materia de agua, que estoy seguro que los programas culturales, artísticos, educativos y de formación que la Fundación va a desarrollar, responden a la visión integradora y abierta que la gestión del agua requiere”, ha finalizado. 

La Secretaria General de Agricultura y Alimentación del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Isabel García Tejerina, ha expresado el compromiso español para trabajar en aquellas iniciativas que consideren “la seguridad alimentaria mundial como una prioridad, así como promover una agricultura para todos los países, más eficiente, sostenible y adaptada a un contexto mundial cambiante”.

Durante la segunda reunión de Viceministros de Agricultura del G-20, que se celebra en México DF durante el jueves 17 y el viernes 18 de mayo, García Tejerina ha destacado que este foro facilita la respuesta a los desafíos del sector a través del impulso a las Iniciativas contenidas en el Plan de Acción y el debate sobre las cuestiones urgentes y sensibles para progresar “hacia un sector agroalimentario capaz de proporcionar alimentos seguros, de forma sostenible y adaptado a las señales del mercado”. De esta reunión saldrá un informe con recomendaciones que se elevará a la Cumbre del G-20 que tendrá lugar el próximo mes de junio en Los Cabos (México).

La secretaria general de Agricultura ha defendido dar respuestas políticas coordinadas a nivel internacional que contribuyan a “incrementar la productividad agraria de forma sostenible para responder al reto alimentario mundial, de manera que permita anticiparse a las situaciones de reducción en la disponibilidad de alimentos y evitar así que se traduzcan en crisis alimentarias”. “Para fortalecer el sector agroalimentario se exige producir de una manera más eficiente y sostenible”, ha añadido.

PRODUCTIVIDAD AGRARIA-PRODUCCIÓN EFICIENTE-I+D+I

Isabel García Tejerina ha explicado que, respecto a los trabajos futuros de este foro, el documento preparado por los Organismos Internacionales sobre el aumento de la productividad agraria de forma sostenible, que tiene en cuenta los problemas específicos de los pequeños agricultores, “es una referencia muy adecuada para las políticas agrarias”. “Para el fortalecimiento y el dinamismo del sector agroalimentario debemos tener presente que la tendencia dominante exige producir de una forma más eficiente y sostenible en un contexto de gran volatilidad de los precios”, ha añadido.

En esta dirección, la responsable española ha explicado que el aumento de la productividad de forma sostenible a medio plazo “requiere invertir en infraestructuras, estructuras y equipos de producción, biotecnología, instrumentos de gestión de riesgos, políticas de I+D e innovación, educación y servicios de extensión agraria”. “Se requiere inversión pública, especialmente para responder a las necesidades de los pequeños productores, si bien es esencial fomentar la inversión privada y cobra relieve la posibilidad de establecer partenariados público-privados”.

Asimismo, a juicio de García Tejerina, hay que favorecer un “marco político coherente que estimule y facilite la inversión de todos los actores, incluyendo los pequeños agricultores y otros inversores privados, junto con políticas que garanticen la protección de las inversiones e incentivos económicos para activarla”.

Además de la I+D+i como elemento imprescindible para aumentar la productividad de forma sostenible, García Tejerina ha destacado también que para lograr este objetivo otros elementos también imprescindibles son “la estabilidad para los productores en el ejercicio de su actividad mediante redes de seguridad de precios y rentas; el acceso al crédito y a instrumentos de gestión de riesgos climáticos o financieros y la formación y transferencia de conocimiento”.

En cuanto a la tecnología del regadío, tan importante en España, García Tejerina ha explicado que el control de la aportación de agua a los cultivos determina la regularidad y la calidad final de las producciones agrarias y, cada vez más, “se erige como un elemento imprescindible para una agricultura moderna y eficiente”.

Por otro lado, la responsable de Agricultura ha destacado también la importancia del comercio para aportar soluciones a los problemas de seguridad alimentaria global. “La negociación comercial en el seno de la OMC es el marco para mejorar el funcionamiento y fortalecimiento de las normas que rigen el sistema multilateral de comercio”, ha añadido.

Por último, en lo referente a este apartado, García Tejerina ha explicado que en el seno del G-20 también se debe incidir en la mejora del funcionamiento de los mercados para contribuir a la garantía de la seguridad alimentaria. “Es una necesidad avanzar en la mejora de la información y transparencia, no solo para realizar un análisis más riguroso de su comportamiento y previsión, sino también para establecer los instrumentos de cobertura de riesgos más útiles para afrontar las perturbaciones que se presenten en los mercados de materias primas y alimentos”.

ESTANDARES SANITARIOS Y FITOSANITARIOS

García Tejerina ha expresado la importancia que para España tiene apoyar la adopción y promoción de normas SPS (Sanitary and Phitosanitary Standards), basadas en recomendaciones de los OOII de referencia, para “establecer pautas comunes en lo que afecta a las exigencias en el comercio de productos agroalimentarios”. “Esta cuestión es especialmente importante para que los pequeños productores puedan acceder a los mercados con garantías (respecto a la inocuidad de los alimentos), y lo es todavía más, en el caso de los productores de países en desarrollo”, ha destacado

PLAN DE ACCIÓN EN MARCHA

La secretaria general de Agricultura ha remarcado el apoyo del Gobierno de España al Plan de Acción adoptado en reuniones anteriores sobre la volatilidad de precios y agricultura y que, a su juicio, sienta unas “bases sólidas para la cooperación y la coordinación”. “Deseamos confirmar nuestro convencimiento sobre la necesidad de culminar las Iniciativas que han empezado a desarrollarse, concebidas para abordar los numerosos aspectos que suponen una limitación para garantizar la seguridad alimentaria mundial”.

En este sentido, García Tejerina ha destacado que todos los avances en el conocimiento del comportamiento de los mercados de materias primas y alimentos “deben traducirse en una mayor estabilidad y, con ello, también mayor rentabilidad de la actividad agraria. La estabilidad supone primero atraer y después consolidar las inversiones en la agricultura”. Por este motivo, España considera de mayor interés disponer de un sistema global de información de mercados (AMIS) que nos permita responder y reaccionar, sobre la base de datos fiables y actualizados, a las diferentes señales del mercado.

Asimismo, el Gobierno marca como “prioritario” trabajar en mecanismos que faculten a los países a reaccionar de forma coordinada y coherente cuando las condiciones del mercado mundial pueden ocasionar una desestabilización. “Prepararnos para evaluar tales situaciones, poder anticiparnos a las eventuales crisis que pudiesen surgir y tener capacidad para responder ágilmente son los objetivos sobre los que cabe profundizar en el Foro de Respuesta Rápida (RRF) y a través de la Iniciativa para el Seguimiento Global de la Agricultura (GEOGLAM)”. 

Un artículo del Centro Ibérico de Restauración Fluvial (CIREF) para iAgua.es

En el contexto del estado de deterioro de los ríos ibéricos, y teniendo en cuenta las exigencias impuestas por la normativa, tanto europea como, en algunos casos, estatal, se antojaba necesario un giro en el actual modelo de gestión de los ríos por parte de la administración. Y es cierto que, por momentos, se gestó un panorama esperanzador sobre la cuestión de la conservación, mejora y restauración fluvial materializada a través de medidas e iniciativas surgidas desde la propia administración, como la Estrategia Nacional de Restauración de Ríos y, en algunos casos, sus medidas homólogas en algunas Comunidades Autónomas. Sin embargo, un análisis de los contenidos de los Planes Hidrológicos de cuenca en tramitación, a parte del retraso que han sufrido, pues deberían haber concluido a finales del 2009 (exigencias de la Directiva Marco del Agua), hace surgir dudas sobre la existencia real de este cambio de paradigma respecto a los ecosistemas fluviales.

Resultan llamativas algunas de las actuaciones previstas en los Planes de los distintos Organismos de Cuenca que se antojan poco compatibles con la finalidad de mejora del estado ecológico de los cauces fluviales. Así, por citar algunos ejemplos, en la cuenca del Guadalquivir se contempla el desvío de un arroyo (arroyo Calzas Anchas, en Utrera, 10 millones de euros) y la realización de varios encauzamientos (varios arroyos en Almodóvar del río, 2 millones de euros). En el Plan del Guadiana se estiman unos 9 millones de euros, que se cargan a las Juntas de Andalucía, Extremadura y Castilla-La Mancha, para varias obras de encauzamiento asociadas a tramos urbanos. Además, en esta misma cuenca se estima una inversión de unos 105 millones de euros, por parte de la Junta de Extremadura, para acometer actuaciones asociadas al Plan Regional de encauzamientos urbanos de Extremadura. El Plan de la Confederación Hidrográfica del Júcar acoge hasta 6 nuevos encauzamientos en distintos cauces fluviales por un total de unos 46,5 millones de euros, además del levantamiento de una mota en el río Júcar en Albalat de la Ribera por algo más de 10 millones de euros. En el Plan del Miño-Sil se realiza una estimación de unos 39 millones de euros en gestión de inundaciones, de los que más del 70% estarían destinados a obras relacionadas con la construcción de motas de defensa, las llamadas “limpiezas de cauces” y otras intervenciones catalogadas como “restauración fluvial”, si bien, un examen de estas últimas hace dudar sobre la correcta catalogación de algunas de ellas. Un caso llamativo es el “Dragado del Río Limia a su paso por el Núcleo de Xinzo de Limia” que se cataloga como “Restauración de masas de agua”, cuando en realidad se trata de una mejora de la capacidad de desagüe del cauce, según la información disponible existente. No se trata, por tanto, de una medida para la mejora del estado ecológico del río, sino una intervención relacionada con la gestión de inundaciones. En el Plan del Cantábrico Occidental se prevé una asignación de 3,78 millones de euros para el encauzamiento del curso bajo del río Raíces (TM de Castrillón, Asturias), mientras que en el Cantábrico Oriental se destina algo más de 2 millones de euros para otro proyecto de encauzamiento y “restauración medioambiental” (esto último poco compatible con los encauzamientos) de los ríos Biurrana y Onín en Lesaka (Navarrra).

En algunos casos, como estos últimos que se citan, puede intuirse cierta picaresca por parte de la administración competente, pues, con una sola intervención cumplen, aparentemente, tanto con objetivos de gestión de inundaciones como con la mejora del estado del río, aunque esto último no se consiga (o incluso se empeore). Por otra parte, surge algo que a todas luces resulta poco adecuado y es la mala labor didáctica que se genera ante la sociedad sobre la utilización del término “restauración” para catalogar intervenciones que realmente no lo son. No sería extraño que a corto-medio plazo se generasen ciertas reacciones negativas por parte de la sociedad ante cualquier intervención que se denomine “restauración”, aunque algunas de ellas estén en consonancia con su concepto estricto. Por otro lado, en general, se destinan comparativamente pocos esfuerzos enfocados a la regulación y reordenación de usos en las zonas inundables de los ríos, donde aún se permiten ciertas construcciones y edificaciones.

Se desconoce en qué medida los actuales recortes presupuestarios podrían afectar a la realización de estas obras y proyectos. En cualquier caso, estos son solo ejemplos concretos que pueden servir para ilustrar algunos de los planteamientos de gestión existentes en los Organismos de Cuenca, pudiendo encontrarse intervenciones similares en casi todos ellos.

Por todo lo anterior, desde el Centro Ibérico de Restauración Fluvial queremos hacer constar que estas actuaciones entran en conflicto con los principios y exigencias de la Directiva Marco del Agua y de la Directiva Hábitats, hecho que desemboca en un claro impacto sobre los ecosistemas fluviales ibéricos. Por ello, demandamos que desde los Organismos de Cuenca se evite cualquier medida que tenga como efecto el deterioro de los ecosistemas fluviales y, por el contrario, se potencien y extiendan aquellas acciones que sirvan para revertir su deterioro. Además, creemos firmemente en la importancia del diálogo real entre la administración y los distintos agentes sociales implicados en los procesos de Planificación Hidrológica, siendo muy deseable que los procesos de participación no se conviertan en un mero trámite, más al contrario, actúen como foro de debate constructivo y enriquecedor para el diseño de los Planes de Cuenca. Por último, consideramos fundamental que desde la propia administración se ejerza una ejemplar labor didáctica respecto al concepto de “restauración fluvial”, evitando el empleo de este término en acciones que realmente no lo son y aplicando los términos adecuados según la actuación que se pretenda realizar.

Sobre CIREF

El Centro Ibérico de Restauración Fluvial (CIREF) es una asociación sin ánimo de lucro vinculada al European Centre for River Restoration (ECRR) que integra a mas de 100 personas defensoras de los ríos y profesionales expertos en la conservación y restauración fluvial. CIREF tiene como fin principal defender la conservación de los ecosistemas fluviales y la restauración de su estado ecológico. 

http://www.iagua.es/noticias/observatorio-del-agua/12/05/16/debate-maraton-sobre-el-precio-del-agua-o-como-lograr-un-futuro-sostenible-17001

El Observatorio del Agua de la Fundación Botín organiza un DEBATE -maratón de tres sesiones diferentes en dos días que desde experiencias diversas facilitara una reflexión sobre los costes, el precio y el valor del agua.

El momento de estas reflexiones es aun mas pertinente debido a tres razones fundamentales: la primera, a que el manejo sostenible del agua depende en gran medida de la mayor o menor recuperación de sus costes. Así lo reconoce el artículo 9 del principio de recuperación de costes en la Directiva Marco del Agua de Bruselas.

La segunda razón es debido al recién aprobado Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo, de medidas urgentes en materia de medio ambiente, parece indicar que pronto comenzará a exigir su cumplimiento. Si está subsidiada, no se es consciente de su valor real y la demanda aumenta sin cesar.

La tercera, es porque lo que no vale, no se valora y los precios del agua son fundamentales. Cruciales tanto para que el ciudadano vea la necesidad de consumir el agua racionalmente como para el gestor que opera el sistema que la distribuye este incentivado económicamente en mejorar su eficiencia. Probablemente el Decreto sea la respuesta del Ministerio a la indicación de Bruselas de que en España el precio del agua debe subir. Algo que, en cuanto tiene ocasión, reitera. No hay más que leer la última Communication on the European Innovation Partnership on Water (COM (2012)216).

El maratón de tres sesiones en dos días (3 x 2) son:

– Lunes, 21 de Mayo de 2012 de 14.00 a 17.00 (en español) (aforo limitado se ruega confirmación de asistencia por email a: aureli1dumont@gmail.com) Seminario 1, Planta baja Facultad de Ciencias Geológicas, Universidad Complutense de Madrid, c/ José Antonio Nováis s/n, Madrid:

Seminario Junior de la Red de Jóvenes Investigadores Blue P3 “Costes y valores del uso del agua: estimación, toma de decisiones y tarificación”.

– Lunes Día 21 de Mayo 2012 a las 19,00pm (en ingles) Real Academia de Ciencias, c/Valverde 22, Madrid.

Coloquio del Observatorio de Agua Prof. Peter Rogers, Universidad de Harvard: Are we running out of water?

– Martes Día 22 de Mayo 2012 (en ingles) (aforo limitado se ruega confirmar asistencia mandando un email a: mcampos@geo.ucm.es):

Resumen del taller

El objetivo del taller es una reflexión sobre los precios del agua (en la próxima década, en media, los precios podrían triplicarse) y delinear las directrices para llevarla a cabo.

En el taller se esbozarán las directrices básicas para implementar en la práctica el principio de recuperación de costes.

En la primera ponencia se presentan los diferentes términos a incluir en el precio del agua. Desde los costes básicos de operación y mantenimiento, generalmente incluidos en el recibo final, hasta los que ese recibo en raras ocasiones contempla, los costes ambientales. No se puede comprender bien una estructura de precios sin conocer bien el significado y alcance de cada uno de los sumandos que deben integrarlo.

En la segunda de las presentaciones se repasa el amplio abanico de costes finales del agua urbana en el mundo y se discute la necesidad de desagregar los costes fijos de los variables, para concluir presentando un caso real que evidencia la gran distancia que en España existe entre los precios actuales y los que, de recuperar todos los costes, estarían vigentes.

La tercera presentación, más breve, resumirá las conclusiones del Seminario de Jóvenes Investigadores que sobre este mismo tema se celebra el día anterior. Un debate final entre ponentes y participantes pondrá el punto y final a la actividad.
Decretos y directivas marcan con claridad lo que el futuro puede deparar. Y al respecto no hay duda: los precios del agua deben experimentar en España un crecimiento notable.

Los fondos europeos que han financiado las grandes infraestructuras hidráulicas se agotan, la administración, endeudada, no tiene capacidad económica para reponerlas y, en fin, el uso sostenible del agua exige recuperar todos los costes. 

Fotografía.- Ramón Llamas (Fundación Botín)

GENERA 2012, Feria Internacional de Energía y Medio Ambiente, se reafirma como la plataforma de referencia para el sector de las energías renovables y la eficiencia energética. La 15ª edición del Salón se celebrará entre el 23 y 25 de Mayo en Feria de Madrid y será, una vez más, el principal punto de encuentro y negocio del sector.

Las distintas y numerosas JORNADAS TÉCNICAS, organizadas por las principales organizaciones y entidades de la industria, ofrecerán una visión muy amplia de la actualidad de los diferentes campos integrantes en el sector de las energías renovables y la eficiencia energética. Por su parte, el FORO GENERA será una vez más el espacio elegido por las empresas para explicar sus novedades y servicios. 

Más información:

http://www.ifema.es/web/ferias/genera/default.html

El Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, ha destacado que en la actualidad nos encontramos ante una nueva agricultura al servicio de la sociedad, que tendrá que hacer un uso exquisito de la tierra, el agua, y los distintos medios de producción”. “Se deberán utilizar estos medios con la precisión necesaria para producir calidad y a precios competitivos, conservando y mejorando los recursos naturales puestos en juego en el proceso”, ha añadido el ministro.

Durante la entrega de los Premios Anuales del Colegio Oficial de Ingenieros Agrónomos, Arias Cañete ha convocado “a la formidable y hermosa tarea de contribuir con vuestro ingenio y esfuerzo a diseñar nuevas formas de producir más y con mejor calidad, con menos suelo, agua y energía, conservando y mejorando los recursos naturales”.

Según ha subrayado el ministro, este es el reto al que se enfrenta la población mundial, “a la que tenemos la obligación de abastecer en la medida que nos corresponda, de modo que en cualquier lugar del planeta sea posible alimentarse como lo hacemos nosotros”.

El ministro también ha precisado que, para poder producir alimentos de calidad y cantidad suficiente, “la ciencia agronómica debe enfrentarse y resolver los problemas de unos costes de producción elevados, así como plantear soluciones que favorezcan la conservación y mejora de los recursos naturales que configuran el medio ambiente”.

En el caso español, ha añadido Arias Cañete, el esfuerzo de los ingenieros agrónomos debe permitir “la permanencia del sistema agroalimentario español, cuyas capacidades y calidades hoy gozan de un prestigio que no podemos perder, de cara al futuro”.

Asimismo, Arias Cañete ha indicado que en la “Plataforma del Conocimiento”, dentro de la página Web del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, se encuentran listados los 333 centros, públicos y privados, donde trabajan con este fin más de 5.000 personas en la realización de más de 8.000 proyectos de investigación, tanto básica como aplicada.

En este espacio, “también encontraréis, desarrolladas por el Ministerio y la Universidad Politécnica de Madrid, herramientas que ponen a nuestra disposición las nuevas tecnologías para poder intercambiar información, conectados en red, y que ya están utilizando, con buenos resultados, diversos grupos de trabajo.

Por último, Arias Cañete ha mostrado su propósito de coordinar ese esfuerzo investigador, “e integrarlo y alinearlo con las exigencias sociales, económicas y medioambientales, configurando así un Plan de Investigación e Innovación, a nivel nacional, al servicio de los empresarios agrarios, para hacer que nuestra agricultura siga siendo una actividad generadora de salud y riqueza, vertebradora del territorio y respetuosa con el medio ambiente”. 

http://www.iagua.es/noticias/observatorio-del-agua/12/05/10/el-vinculo-entre-agua-y-energia-desde-punto-de-vista-economico-nuevo-coloquio-del-observ

Gonzalo Delacámara, profesor de Fundamentos del Análisis Económico (área de conocimiento: teoría económica) en la Universidad de Alcalá (1997-2012) e investigador del Área de Análisis Económico e Institucional del Agua de la Fundación IMDEA Agua, imparte el juees 10 de mayo, a las 13:00 horas, el coloquio «El vínculo entre agua y energía desde un punto de vista económico», en la Facultad de Ciencias Geológicas de la Universidad Complutense de Madrid.

Previamente fue coordinador del Grupo de Economía Ambiental del Departamento de Fundamentos de Economía e Historia Económica; consultor internacional para la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); research Manager en ECOTEC Research & Consulting, habiendo desarrollado diferentes proyectos para la Comisión Europea (evaluación de impuestos ambientales, precios del agua, desarrollo espacial, etc.).

Como investigador ha coordinado estudios sobre la valoración económica de recursos hídricos en América Latina, los impactos ambientales de la generación eléctrica en España o el valor económico de los activos naturales de España. Asimismo, ha coordinado el análisis económico del plan de ahorro de agua de la ciudad de Madrid y de la estrategia española de ahorro y eficiencia energética, y el plan de fomento de las energías renovables en España.

En América Latina, desarrolló el análisis económico de políticas de desarrollo de biocombustibles líquidos para el transporte. Sus líneas de investigación principales son: economía del agua, economía de la energía, análisis coste-beneficio de políticas públicas, valoración económica de cambios en la calidad ambiental, gestión económica de recursos naturales, contabilidad ambiental, economía del cambio climático, modelos de utilidad aleatoria y desarrollo económico.

Recientemente ha desarrollado estudios para el Banco Mundial sobre la gestión de conflictos de agua (Perú) o la modernización de la gestión del agua (Chile), para FAO sobre el análisis económico de la gestión de aguas subterráneas (como parte del proyecto Groundwater Governance: a Global Framework for Country Action, FAO-UNESCO-IAH-GEF) y es el coordinador del trabajo de IMDEA Agua en el proyecto de investigación competitiva del Séptimo Programa Marco de I+D de la UE, sobre instrumentos económicos para la gestión del agua.

En 2011 fue parte del equipo internacional de evaluación externa de la sexta fase del Programa Hidrológico Internacional (UNESCO). Su publicación más reciente es: Delacámara, G. y Solanes, M. (2012) “Policies, structure and regulation in water and sanitation services”, en Heller, L. (ed.) Basic sanitation, Environmental health and public policies: new paradigms for Latin America and the Caribbean, Pan-American Health Organization (en imprenta).

Por Fernando López Vera, Presidente de la Fundación Española del Agua Subterránea.

Por disposición de la Jefatura del Estado en su R. Decreto-Ley 17/2012, de 4 de mayo, de medidas urgentes en materia de medioambiente, en su Artículo primero, se introduce la enésima modificación a nuestra ya muy parcheada Ley de Aguas de 1985.

Las medidas de modificacion sobre la regulación de las aguas subterráneas del R.D 1/2001, de 20 de julio, son bienvenidas aunque las juzgamos insuficientes por cuanto se centra en la corrección del deterioro de las masas de agua, obviando que por la gran inercia de estas son más importantes las medidas preventivas que las correctivas. Pero al margen de esta valoración global, vayamos a un análisis algo más detallado.

En el nuevo R.D. se moderniza la terminología acorde con la Directiva Marco del Agua (doce años después de su aprobación) y aborda medidas correctivas para las masa de agua subterráneas en riesgo de no alcanzar el buen estado cuantitativo y químico. Estas medidas son continuistas de las establecidas para acuíferos sobrexplotados en la LA (1985), si bien establece plazos más precisos y suprime el tramite de consulta al Consejo del Agua. También se hacen algunas precisiones sobre el programa de actuación (antiguo plan de explotación), que si bien entendemos no pueden ir más allá en el marco de una Ley deberían ser objeto de un mayor desarrollo en una norma de menor rango, como una instrucción técnica.

Se establece un marco flexible para la recuperación de costes, sin concretar, dejando su desarrollo en manos del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, en el caso de la Administración General del Estado.

En el capitulo de sanciones, se revisa la cuantía de estas y se establece un criterio general de valoración de las mismas. Aquí echamos en falta la calificación explicita, como falta muy grave, las relacionadas con las extracciones ilegales de agua subterráneas.

Para el ámbito de actuación del Plan Especial del Alto Guadiana (PEAG) se regula la cesión de derechos con un plazo de finalización del 31 de diciembre de 2035. La norma va en el sentido de los objetivos perseguidos en el PEAG. Este plan ha constituido un verdadero laboratorio de experimentación en gestión de agua subterránea, cuyas experiencias deberían ser ampliadas al resto del territorio nacional.

En el Texto Refundido de la Ley de Agua de 2001, quedaba confuso y de difícil aplicación la norma referente a las modificaciones de las condiciones o del régimen de aprovechamiento, como las modificaciones en las características del pozo, cambios en el uso del agua, etc. El nuevo Real Decreto-Ley clarifica estos aspectos.

Por último se aborda de forma voluntarista la transformación de derechos privados en concesionales en un intento de conducir los aprovechamientos de agua privadas al régimen concesional.

Volviendo a nuestra valoración global, son muchos más los temas que se han quedado en el tintero que los abordados:

• Clamorosamente se echa en falta el dotar de más competencias y ordenar la constitución de Comunidades de Usuarios de Masas de Agua Subterránea (CUMAS), que constituyen el nudo gordiano para una gestión adecuada de estas.
• Adecuar los mecanismos para la caducidad y extinción de concesiones.
• Suprimir los trámites previos de autorización de investigación de aguas subterráneas.
• Normas medioambientales para el sellado de pozos.
• Ampliar las obligaciones de quienes deben medir el volumen de agua consumido o utilizado incluyendo a los titulares de derechos inscritos en el Catálogo de aguas privadas.
• La revisión del régimen de vertidos para la protección de las masas de agua subterránea.
• Regulación del almacenamiento subterráneo y de las recargas de acuíferos.
• Regulación de los aprovechamiento geotérmico.
• Etc.

Por citar algunos aspectos pendientes de modificación o nueva regulación normativa. No obstante y sin menoscabo de la importancia de las leyes, lo realmente importante es como gestionen el agua subterránea las Demarcaciones Hidrográficas.

Fotografía: Bomba de vapor de la Comunidad de regantes con agua subterránea de Picassent (Valencia) a fínales del siglo XIX

(PSCM-PSOE) El portavoz del PSOE en las Cortes de Castilla-La Mancha, José Luis Martínez Guijarro, ha pedido en rueda de prensa “el mismo trato para el Tajo que para el Ebro”.

Se refería Guijarro al Plan de Cuenca de ese río que señala que el Gobierno de España establece unos caudales ecológicos y una reserva estratégica para las comunidades autónomas de Aragón y La Rioja que hacen imposible cualquier hipotético trasvase hacia el Levante.

El portavoz socialista apuntaba, por tanto, que en el futuro Plan de Cuenca del Tajo, que se encuentra aún en fase de elaboración, Rajoy y Cospedal deben contemplar “caudales ecológicos y una reserva estratégica para Castilla-La Mancha, Madrid y Extremadura. Y si la suma de ambas cuestiones obliga a replantearse el futuro del trasvase Tajo-Segura, que se replantee”.

En este asunto, Guijarro pedía a Cospedal que ejerciera de Presidenta y defendiera los intereses de la región. “De lo contrario, nadie entenderá que el futuro Plan Hidrológico Nacional del que habla el PP se haga a costa del Tajo y contra los intereses de nuestra tierra”. 

El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente ha iniciado hoy el periodo de información pública de la Orden Ministerial por la que se establecen las bases reguladoras y la convocatoria de subvenciones estatales para facilitar el acceso a la financiación para paliar los daños producidos en el sector agrario por la sequía y otras causas extraordinarias.

El impulso de esta Orden responde a los acuerdos adoptados en las reuniones de la “Mesa de la sequía” y a los esfuerzos del Ministerio, que ha estado en permanente contacto con las Comunidades Autónomas para analizar toda la información técnica disponible en relación a los daños producidos por la sequía y las heladas.

El proyecto de Orden Ministerial contempla medidas más ambiciosas a las inicialmente previstas:

1. No tiene una limitación territorial sino que es aplicable a todo el territorio nacional. En consecuencia, se amplia el presupuesto inicialmente previsto de 20 a 30 millones de euros para la medida de nuevos avales de SAECA, para nuevos préstamos de hasta 40.000 euros que pueden solicitar los titulares de explotaciones ganaderas en régimen extensivo, incluidos el porcino extensivo y el equino extensivo de aptitud cárnica, así como los sectores de ovino, caprino y vacuno de leche, y apicultura.
2. La medida de carencia de un año en los préstamos de Desarrollo Rural, (para la modernización de explotaciones e incorporación de jóvenes al amparo de los Reales Decretos 613/2001 y 204/1996), prevista inicialmente para explotaciones ganaderas extensivas se extiende al conjunto de la ganadería y la agricultura. Deesta manera, se responde también a los daños acaecidos por heladas en todo el arco mediterráneo.
3. La Orden desarrolla una tercera medida, también dirigida a explotaciones ganaderas en régimen extensivo, por la que se subvenciona la ampliación del periodo de amortización de los préstamos suscritos al amparo de la Orden ARM/572/2010, de 10 de marzo. Las ayudas consistirán en la financiación del coste adicional del aval concedido, motivado por prolongar en un año de carencia el periodo de amortización de los préstamos. De esta medida se pueden beneficiar los titulares de explotaciones ganaderas de sectores extensivos, incluidos el porcino extensivo y el equino extensivo de aptitud cárnica, así como los sectores de ovino, caprino y vacuno de leche, y apicultura.

Además de estas tres líneas, y más allá de lo acordado inicialmente en la “Mesa de la sequía”, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente ha decidido proponer al Ministerio de Empleo y Seguridad Social que exima temporalmente el límite de operaciones con terceros a aquellas cooperativas agrarias que se hayan visto afectadas por la sequía y las heladas.